La denuncia vuelve a poner en el centro una vieja práctica de los gobiernos departamentales: el ingreso por designación directa. La Ley 20.451, promulgada en diciembre de 2025, estableció que el personal presupuestado o contratado de las intendencias debe ingresar por concurso público y abierto o por sorteo. En Soriano, la oposición sostiene que desde la aprobación parlamentaria de esa norma hubo 149 ingresos directos. La Intendencia publicó algunos llamados abiertos en 2026, pero no aparece a simple vista un repositorio accesible con todas las resoluciones de designación.
La Intendencia de Soriano vuelve a quedar en el centro de una discusión que excede al departamento: cómo se entra a trabajar en una intendencia, quién decide, con qué criterios y con qué nivel de transparencia.
Según la información difundida por Info Capital/TV Ciudad y atribuida al edil frenteamplista Damián Alonso, 149 personas habrían ingresado de manera directa a la Intendencia de Soriano desde que el Parlamento aprobó la Ley 20.451, una norma que buscó justamente ordenar el ingreso de personal en los gobiernos departamentales mediante concursos públicos y abiertos.
El dato es políticamente pesado. No solo por el número, sino por el momento. La Ley 20.451 fue promulgada el 16 de diciembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial el 23 de diciembre de ese año. Su objetivo declarado es fijar reglas para la designación del personal presupuestado o contratado de los gobiernos departamentales.
La norma establece que el ingreso a la función pública en los gobiernos departamentales debe hacerse mediante concursos públicos y abiertos, bajo principios de publicidad, transparencia, igualdad de oportunidades y ponderación de capacidad, méritos y antecedentes. También habilita, en determinados casos, la designación por sorteos públicos convocados por los gobiernos departamentales. Quedan exceptuados los cargos políticos o de particular confianza previstos por la Constitución, la ley, los estatutos o los decretos departamentales con fuerza de ley.
Ahí está el punto delicado. Si la ley ya estaba aprobada por el Parlamento y luego entró formalmente en vigencia con su publicación, cualquier ingreso posterior exige una explicación precisa: si fue por concurso, por sorteo, por cargo de confianza, por contratación transitoria, por el cupo de designación directa autorizado o por alguna excepción legal concreta.
La Ley 20.451 no elimina toda designación directa. Permite designaciones por idoneidad, con informe previo de disponibilidad presupuestal, bajo modalidad de funcionarios contratados que cesan al final del período. Pero fija un límite: hasta 4% del total de cargos presupuestales del respectivo gobierno departamental. Por eso, para evaluar la legalidad o no de los 149 ingresos denunciados, falta un dato clave: cuántos cargos presupuestales tiene la Intendencia de Soriano y cuántas designaciones fueron imputadas a ese margen de 4%.
El antecedente inmediato: 62 ingresos directos antes de la publicación de la ley
La denuncia de los 149 ingresos no cae en el vacío. Ya existía un antecedente reciente. Medios nacionales informaron que, a partir de un pedido de informes del edil Damián Alonso, se conoció que la Intendencia de Soriano había realizado 62 designaciones directas entre el 11 de julio y el 12 de diciembre de 2025.
Ese primer bloque de ingresos, según la información publicada, se distribuía así: 28 zafrales, 27 contratados y 7 jornaleros. Territorialmente, los ingresos se repartían entre Mercedes, Cardona, Dolores, Villa Soriano, Santa Catalina, Palmar, Palmitas, Rodó, Agraciada y Risso. Los meses con más movimientos fueron noviembre, con 21 ingresos, y diciembre, con 10.
Ese dato ya mostraba un patrón: no se trataba de un ingreso aislado ni de una excepción administrativa menor, sino de un volumen considerable de incorporaciones en distintas localidades del departamento. La nueva cifra de 149, si se confirma con documentación oficial completa, llevaría el caso a otra escala.
Lo que sí aparece en la web oficial de la Intendencia
En la página oficial de la Intendencia de Soriano existe una sección de “Llamados y Licitaciones”. Allí aparecen, por ejemplo, llamados laborales publicados en 2026. Uno de ellos, del 19 de marzo, convocó a aspirantes para cubrir tres cargos vacantes de electricista en Mercedes. Otro, publicado el 7 de abril, correspondió al área de Cultura y buscó cubrir cargos eventuales docentes en distintas localidades.
Las bases del llamado para electricistas describen un procedimiento con inscripción web, requisitos excluyentes, evaluación de méritos, prueba de conocimientos, entrevista, evaluación psicolaboral y lista de prelación por 18 meses. La remuneración nominal indicada era de $32.803,02 para contrato de peón grado 1.
En el caso del llamado del área de Cultura, las bases hablan de un llamado abierto para profesor eventual de curso de cocina en Cardona, con evaluación de carpeta de méritos y experiencia.
Es decir: la Intendencia sí publicó al menos algunos llamados abiertos después de la ley. Pero eso no alcanza para despejar la denuncia. La pregunta no es si hubo algún llamado público, sino si las 149 incorporaciones denunciadas fueron efectivamente directas, en qué fechas se hicieron, bajo qué modalidad contractual y con qué resolución administrativa.
Ahí aparece otro problema: en la navegación oficial de la Intendencia figura una sección de “Resoluciones”, pero el enlace revisado devolvió “Contenido no encontrado”. Eso impide, al menos desde el acceso público disponible, reconstruir fácilmente una nómina completa de resoluciones de designación.
La discusión ya había llegado a la Junta Departamental
El tema también tuvo expresión institucional. Un documento remitido al Congreso Nacional de Ediles por la Junta Departamental de Soriano recoge intervenciones de ediles en diciembre de 2025, cuando ya se discutía la nueva norma de ingreso a las intendencias. Allí se aludió al cambio legal, al criterio de concursos y sorteos, y al límite del 4% para designaciones directas. También se plantearon cuestionamientos por ingresos en localidades como Villa Soriano y Dolores, y se anunció la presentación de pedidos de informes para conocer los ingresos del nuevo período y los mecanismos utilizados.
Ese antecedente es importante porque muestra que la preocupación no nació ahora. Antes de que el número 149 se instalara públicamente, ya había ediles reclamando información sobre ingresos, criterios de selección y eventuales designaciones “a dedo”.
La pregunta política: trabajo público o aparato partidario
La discusión no debería reducirse a si una persona que ingresa “sirve” o “no sirve”. Ese no es el punto. El problema es más profundo: cuando el acceso al empleo público depende de una decisión discrecional, se debilita la igualdad de oportunidades y se abre la puerta a que el trabajo estatal funcione como premio político, favor territorial o mecanismo de fidelización partidaria.
En departamentos donde la intendencia es uno de los principales empleadores, el ingreso a la comuna tiene un peso enorme. Puede significar estabilidad, salario, cobertura social y pertenencia institucional. Precisamente por eso, el mecanismo de ingreso importa. No es un trámite administrativo: es una cuestión democrática.
La Ley 20.451 intentó poner un límite a esa cultura política. Concursos, sorteos, publicidad, igualdad de oportunidades y reglas conocidas. Si una intendencia realiza ingresos directos después de esa ley, debe explicar caso por caso por qué lo hizo, bajo qué artículo, con qué informe presupuestal y con qué control.
Fuentes ; Fuentes para pegar al final
Información difundida por Info Capital / TV Ciudad sobre la denuncia de 149 ingresos directos.
Ley 20.451, Presidencia / gub.uy: promulgada el 16 de diciembre de 2025.
Diario Oficial / IMPO: publicación de la Ley 20.451 el 23 de diciembre de 2025.
Texto de la Ley 20.451: ingreso por concurso público y abierto, sorteos públicos, excepciones y límite de 4% para designaciones directas.
Intendencia de Soriano: sección oficial de llamados y licitaciones.
Bases oficiales del llamado laboral externo para electricistas, marzo de 2026.
Bases oficiales del llamado abierto del área de Cultura, abril de 2026.
Documento remitido por la Junta Departamental de Soriano al Congreso Nacional de Ediles sobre planteos vinculados a ingresos y designaciones.
