El proyecto de WOIL S.A., vinculado al grupo paraguayo Zapag, prevé una terminal multipropósito sobre el río Uruguay para mover celulosa y combustibles renovables. La obra abre una oportunidad logística para Uruguay, con el desafío de asegurar empleo de calidad, control ambiental y planificación pública.
Una terminal multipropósito en el litoral uruguayo
Un grupo empresarial paraguayo avanza en Uruguay con un proyecto portuario de gran escala en Soriano. La iniciativa está a cargo de WOIL S.A., vinculada al grupo Zapag, y ya cuenta con Autorización Ambiental Previa para construir una terminal multipropósito sobre la costa del río Uruguay, en una zona próxima a Playa de la Agraciada y dentro de la microrregión de Dolores.
La inversión prevista supera los US$ 150 millones y forma parte de una estrategia logística regional: utilizar territorio uruguayo para canalizar exportaciones paraguayas hacia mercados internacionales. El proyecto se presenta principalmente asociado a la salida de celulosa producida en Paraguay, aunque también incluye el manejo de combustibles renovables.
La terminal fue sometida a audiencia pública en abril de 2025, dentro del proceso de evaluación ambiental del Ministerio de Ambiente. El padrón señalado para la instalación es el N.º 10.790, en la 4.ª sección catastral de Soriano.
Celulosa, combustibles renovables y salida al mundo
El movimiento inicial previsto para la celulosa ronda 1,3 millones de toneladas anuales, con posibilidad de alcanzar 1,8 millones. En combustibles renovables, las estimaciones manejadas en el proceso del proyecto llegan a unos 900.000 metros cúbicos por año.
La carga de celulosa está vinculada al desarrollo de Paracel, en Paraguay, una planta industrial proyectada para producir 1,8 millones de toneladas anuales de celulosa Kraft blanqueada de eucalipto. Ese emprendimiento incluye una cadena forestal, industrial y logística de gran escala, con financiamiento aprobado por BID Invest y obras complementarias asociadas a infraestructura, accesos y puerto.
Para Uruguay, la iniciativa vuelve a colocar al litoral oeste en el centro de una discusión estratégica: el país no solo puede ser punto de tránsito, sino plataforma logística regional bajo normas nacionales, controles ambientales y capacidad pública de ordenar el territorio. La cercanía con Nueva Palmira refuerza esa lectura, ya que ese puerto está ubicado en el kilómetro cero de la Hidrovía Paraná-Paraguay y cumple un papel clave en la navegación fluvial sudamericana.
Trabajo, ambiente y control público
La etapa de construcción podría generar en el entorno de 400 puestos de trabajo, con variaciones estimadas entre 370 y 450 según los procedimientos constructivos. La operación futura funcionaría de manera continua, con actividad durante las 24 horas.
La autorización ambiental no implica vía libre sin condiciones. WOIL S.A. debe comunicar formalmente a la Dirección Nacional de Calidad y Evaluación Ambiental la fecha de inicio de obras y presentar un Plan de Gestión Ambiental de construcción. Ese plan debe incluir aspectos específicos, entre ellos el balizamiento nocturno de la obra sobre el río Uruguay y los detalles actualizados para la construcción del terraplén de avance, con medidas de mitigación ambiental.
El proyecto también exige mirar más allá del anuncio de inversión. Una obra de esta magnitud puede dinamizar empleo, transporte, caminería, servicios y actividad local, pero necesita presencia activa del Estado, transparencia en los permisos, seguimiento ambiental y participación de la comunidad. La infraestructura portuaria puede ser una herramienta de desarrollo si queda integrada a una política pública que cuide el territorio, los trabajadores y el interés nacional.
Fuentes
Ministerio de Ambiente — Audiencia pública del proyecto “Terminal Portuaria multipropósito en el departamento de Soriano